autor: Mircea Mitrutiu
Comisia Europeana a prezentat Consiliului si Parlamentului European, in 14 decembrie 1993, o comunicare privind aplicarea acordului privind dialogul social, ce stipuleaza urmatoarele:
Comisia Europeana are obligatia de a promova consultarea partenerilor sociali (patronate si sindicate) inainte de prezentarea propunerilor sale legislative in domeniul politicilor sociale.
Partenerii sociali dobandesc dreptul de a fi consultati asupra directiilor de politica sociala si asupra continutului actiunilor intreprinse de Comisie in domeniul social, cu asigurarea unui suport echilibrat pentru ambele parti.
In domeniul dialogului social, sunt consultate organizatiile reprezentative la nivel european, trans-sectoriale si care au membri din randul partenerilor sociali in fiecare stat membru.
Membrii lor trebuie sa fie recunoscuti ca fiind reprezentativi la nivel national pentru a negocia contractele colective de munca si trebuie sa aiba o structura adecvata care sa le asigure participarea efectiva la procesul consultativ.
Inainte de a inainta propuneri de politici sociale, Comisia consulta pentru o perioada de maximum sase saptamani patronatele si sindicatele in privinta posibilei directii de actiune.
Daca in urma consultarii initiale si pe baza analizei comentariilor primite initiativa este considerata oportuna, vor avea loc consultari suplimentare pe continutul propunerii de politici publice.
Partenerii sociali pot inainta initiatorului opinii prin care sa isi manifeste acordul sau dezacordul referitor la proiectul de politica publica si recomandari scrise prin care sa isi exprime pozitiile comune.
A doua faza a consultarilor publice nu va dura nici ea mai mult de 6 saptamani.
Totodata, partenerii sociali pot opta pentru negocieri bipartite in ideea de a ajunge singuri la un acord.
Dupa o perioada de 9 luni, partenerii sociali trebuie sa transmita Comisiei un raport privind rezultatul negocierilor si masura in care au ajuns la un acord.
Partenerilor sociali li se ofera posibilitatea de a alege, in virtutea subsidiaritatii, intre reglementarile la nivel national si cele la nivel comunitar in domeniul social si intre abordarea prin legiferare sau cea prin negocieri bipartite.
Acordurile intre partenerii sociali reprezentativi la nivel european pot fi transformate in decizii ale Consiliului pe baza unei propuneri a Comisiei.
Facilitarea dialogului social presupune organizarea de intalniri, infiintarea de grupuri de lucru comune, realizarea de studii si oferirea de suport si asistenta tehnica.
* * *
Studiul privind "Procedurile de consultare publica la nivelul UE" poate fi citit integral pe website-ul Academiei de Advocacy, la adresa: http://advocacy.ro/upload/fisiere/6e67_studiu_privind_procedurile_de_consultare_publica_la_nivelul_ue.pdf
