Agenda politicilor publice finantate din bugetul de stat 2009 (8)
autor: Mircea Mitrutiu
Reducerea sarcinilor administrative impuse de reglementarile legislative asupra mediului de afaceri, sectorului asociativ si cetatenilor/ consumatorilor este prevazuta in "Strategia pentru o reglementare mai buna 2008-2013".
Responsabilitatea acestui demers apartine Secretariatului General al Guvernului (in calitate de coordonator national), Comisiei Nationale de Prognoza, Ministerului Administratiei si Internelor si Directiei Mediu de Afaceri din Ministerul IMM-urilor si Mediului de Afaceri (MIMMCMA).
Sarcinile administrative sunt costuri de informare, conformare si adaptare impuse intreprinderilor, cetatenilor si sectorului asociativ prin ansamblul reglementarilor legislative.
O prima faza pilot a implementarii sistemului de evaluare si masurare a costurilor administrative generate de legislatie s-a referit doar la legislatia aferenta securitatii si sanatatii in munca.
Faza pilot a fost derulata de Directia de Politici Publice a Secretariatului General al Guvernului printr-un proiect de asistenta tehnica realizat in colaborare cu Guvernul Olandei care viza introducerea in Romania a modelului olandez de masurare a costului standard al sarcinilor administrative denumit Standard Cost Model sau Modelul Costului Standard.
Acest model de masurare a costurilor administrative nu a fost adoptat momentan la nivelul intregii administratii publice centrale.
Raportul final al proiectului pilot ce a fost finalizat in iunie 2008 cuprinde o serie de recomandari de simplificare a reglementarilor pentru reducerea costurilor si sarcinii administrative asupra contribuabililor, fara insa a contine si un plan de simplificare cu un calendar de adoptare a acestor recomandari.
Aceasta pentru ca adoptarea unui asemenea plan de simplificare nu este o sarcina tehnica, ci reprezinta o decizie politica aflata in terenul decidentilor politici.
Regulile ce vor fi stabilite in vederea asigurarii uniformitatii procesului de masurare a costurilor administrative vor fi cuprinse intr-un manual Standard Cost Model adaptat la realitatile romanesti.
De asemenea, pe parcursul anului 2009 se vor derula exercitii de masurare a costurilor administrative in domenii precum fiscalitatea, sanatatea publica si securitatea in munca.
Masuratorile vor fi insotite de planuri de simplificare aferente, initiate de catre Ministerul Finantelor Publice, Ministerul Sanatatii si Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale si centralizate de catre Secretariatul General al Guvernului.
MIRA a avut anumite initiative de simplificare a procedurilor administrative (permise de munca, proceduri pentru inregistrarea autovehiculelor, ghiseul unic de evidenta a populatiei, constatul amiabil in cazul tamponarilor si accidentelor usoare).
Per ansamblu, lipseste insa o abordare integrata de evaluare a costurilor administrative, de reducere a sarcinilor administrative si de simplificare a legislatiei.
Implementarea planurilor cu masuri de simplificare ce trebuie formulate anual de UPP revine Grupului de lucru pentru o mai buna reglementare.
* * *
Studiul "Agenda politicilor publice finantate din bugetul de stat 2009" poate fi citit integral pe website-ul Academiei de Advocacy, la adresa: http://www.advocacy.ro/upload/fisiere/dc71_agenda_politicilor_publice_finantate_din_bugetul_de_stat_2009.pdf
