autor: Mircea Mitrutiu

Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale (MAPDR) ne-a raspuns cu o intarziere de 16 zile, in 12 noiembrie 2009, la solicitarea de informatii publice adresata.

Bugetul consolidat al MAPDR pe 2009 a reprezentat doar 1,5% din PIB si a fost axat in proportie de pe 84,4% pe sustinerea programelor prioritare.

Ministerul gestioneaza doua programe bugetare:

1. Programul "Sistem integrat de dezvoltare a agriculturii" - caruia i-au fost alocate 91,34% din resursele bugetare

2. Programul "Administrare institutionala performanta" - care are alocate 8,66% din resurse

In cadrul primului program bugetar au fost cuprinse urmatoarele subprograme bugetare cu alocarile aferente:

1. Dezvoltarea durabila a sectorului vegetal: 34,37%

2. Programul National de Dezvoltare Rurala: 28,01%

3. Sustinerea sectorului zootehnic: 19,22%

4. Imbunatatiri funciare, exploatarea si conservarea solurilor: 2,70%

5. Dezvoltarea durabila a silviculturii: 2,35%

6. Programul "Fermierul": 2,32%

7. Programul "Renta viagera": 0,84%

8. Programul "Cercetare agricola": 0,52%

9. Programul operational pentru pescuit: 0,47%

10. Cresterea competitivitatii, promovarea si stimularea exportului produselor agroalimentare: 0,40%

11. Dezvoltarea sistemului national antigrindina si stimularea precipitatiilor: 0,14%

Bugetul MAPDR a fost influentat astfel de rectificarile bugetare:

. Rectificari negative:

-2.006.525 mii lei - conform Ordonantei de Urgenta nr. 34 din 11.04.2009 cu privire la rectificarea bugetara pe anul 2009 si reglementarea unor masuri financiare, din suma destinata platilor pentru Fondul European de Garantare Agricola (FEGA)  pentru schema de plata pe suprafata;

-18.174 mii lei - conform Ordonantei nr. 19 din 29.08.2009 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2009, din suma destinata pentru cheltuieli de personal;

-10.000 mii lei din suma destinata cresterii competitivitatii produselor alimentare si stimularea exportului.

. Rectificari pozitive:

+75.000 mii lei - conform HG 1260/21.10.2009 sume destinate pentru plata subventiilor pentru ovine si caprine;

+160.000 mii lei - conform HG 1238/21.10.2009 sume destinate pentru plata subventiilor pentru bovine;

+42.000 mii lei pentru dezvoltarea durabila a sectorului vegetal.

La nivelul MAPDR au fost realizate doar doua proiecte de evaluare ex-post a impactului politicilor publice in domeniul agroalimentar, cu finantare prin fonduri PHARE si cu sprijinul unei echipe de consultanti externi:

. Evaluarea politicii de sprijin acordat producatorilor agricoli din sectoarele vegetal si zootehnic pentru anul 2006

Obiectivul schemei de finantare nu a fost acompaniat de obiective specifice concrete relevante pentru sectorul agricol, cum ar fi cresterea efectivelor, calitatea productiei, investitii in modernizarea agriculturii.

. Evaluarea Programului de Crestere a competitivitatii produselor alimentare

Schema de crestere a competitivitatii produselor alimentare nu si-a indeplinit obiectivul principal, respectiv cresterea exporturilor din acest domeniu.

S-a recomandat revizuirea obiectivului schemei de ajutor in conditiile in care piata interna este inca mai profitabila pentru companiile din domeniul produselor agroalimentare, facand exportul o varianta secundara pentru cresterea vanzarilor si a profitabilitatii.

Informatii si statistici referitoare la schimbarile rezultate in mediul socio-economic, in mediul de afaceri si in calitatea vietii beneficiarilor nu sunt disponibile la minister, fiind indrumati spre Institutul National de Statistica.

Monitorizarea si evaluarea Programului National de Dezvoltare Rurala (PNDR) se realizeaza in conformitate cu prevederile Cadrului Comun de Monitorizare si Evaluare (CMEF), elaborat de Comisia Europeana impreuna cu Statele Membre, ce contine un set de indicatori comuni stabiliti pentru fiecare nivel al ierarhiei obiectivelor.

Metodologia de monitorizare asigura colectarea datelor statistice si indicatorilor de monitorizare conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1698/2005, articolele 80 si 81 si conform Acordurilor Cadru de Delegare a functiilor privind implementarea masurilor din Programul National de Dezvoltare Rurala, incheiat in august 2006 si februarie 2009, intre Directia Generala Dezvoltare Rurala - Autoritate de Management pentru PNDR si Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit (APDRP).

Cresterea valorii adaugate nete in 2013 va inregistra 2.483 milioane de euro la nivelul beneficiarilor din sectoarele primar, secundar si tertiar.

Urmeaza a fi create 58.117 de locuri de munca in echivalent norma intreaga la nivelul beneficiarilor din sectorul non-agricol, pana in anul 2013.

La adresa http://www.maap.ro/pages/page.php?self=03& sub=0302&tz=030206 se gasesc materiale relevante privind activitatile de monitorizare ale PNDR.

Evaluarea implementarii planurilor de actiune corespunzatoare fiecarei directii de activitate trebuie realizata, conform legii, de Directia Audit Intern.

***

"Raportul de monitorizare a progresului in implementarea politicilor publice 2009" poate fi citit integral pe website-ul Academiei de Advocacy, la adresa: http://www.advocacy.ro/upload/fisiere/bc27_raport-de-monitorizare-a-progresului-in-implementarea-politicilor-publice_2009.pdf