autor: Mircea Mitrutiu
Metodele de colectare a datelor si informatiilor sunt cantitative si calitative.
1. Metodele cantitative sunt analiza cost-beneficiu, analiza cost-eficacitate, metodele experimentale si cvasi-experimentale.
. Metodele experimentale compara statistic situatia a doua grupuri aleatorii: un grup de tratament (care beneficiaza de rezultatele implementarii unei anumite politici publice) si un grup de control (ai carui membri nu beneficiaza de rezultatele implementarii aceleiasi politici publice).
. In cazul celor cvasi-experimentale, grupurile nu sunt alese aleatoriu, fiind selectate ulterior implementarii unei politici publice pe baza unor criterii de similaritate.
Anchetele sociologice de tip sondaj de opinie pot fi realizate prin interviuri fata in fata, telefonic sau prin aplicarea de chestionare (prin posta, e-mail sau Internet) auto-administrate si completate direct de beneficiarii din grupul tinta, fara asistenta specialistilor.
2. Metodele calitative de colectare a datelor sunt studiul de caz, focus-grupul (interviul de grup), interviul aprofundat, observatia, vizitele pe teren la fata locului, chestionarul si analiza documentelor scrise.
Ministerele trebuie sa elaboreze propriile metodologii sectoriale si standarde interne de monitorizare pornind de la specificitatile si particularitatile fiecarui sector.
Informatiile colectate ar trebui introduse intr-o baza de date unica comuna care sa duca la cresterea gradului de coordonare interna intre diferitele departamente si directii ale ministerelor si a gradului de coordonare externa intre ministerele ce implementeaza politici publice intersectoriale.
Interoperabilitatea asigurata de un portal comun de meta-date permite crearea unui sistem de management al sarcinilor si documentelor integrate.
O atentie speciala trebuie asigurata pregatirii profesionale a personalului specializat implicat in activitatile de monitorizare.
Suportul politic din partea decidentilor este, de asemenea, esential pentru colectarea si furnizarea unor informatii corecte si relevante.
Pentru politicieni, rezultatele monitorizarii implementarii politicilor publice devin amenintari personale atunci cand evidentiaza nerealizari si lipsa unor progrese reale.
Colectarea si diseminarea bunelor practici in domeniul monitorizarii este un proces important atat pentru facilitarea utilizarii extinse a tehnicilor de monitorizare, cat si pentru externalizarea serviciilor de monitorizare si evaluare a politicilor publice catre organizatii ale societatii civile, think-tank-uri, universitati si institute de cercetare.
Secretariatul General al Guvernului, prin programul Phare 2006 "Dezvoltarea procesului de formulare a politicilor publice la nivelul administratiei publice centrale", va elabora un manual de bune practici in domeniul planificarii strategice si utilizarii indicatorilor de performanta in procesul de programare bugetara.
Ce ar trebui sa aiba in vedere organizatiile societatii civile atunci cand monitorizeaza politicile publice finantate prin buget?
. Au fost reduse costurile si sarcinile administrative suportate de mediul de afaceri, sectorul asociativ, cetateni si consumatori (costuri de informare, declarare, adaptare si conformare)?
. Banii publici au fost cheltuiti in mod rational si transparent?
. A crescut calitatea serviciilor si produselor publice livrate?
. Au avut loc schimbari in bine in mediul de afaceri si in societate?
. A crescut calitatea vietii?
Ce urmeaza sa faca Directia de Politici Publice din cadrul Secretariatului General al Guvernului?
1. Elaborarea de metodologii sectoriale si standarde interne de monitorizare a PP
2. Crearea si mentinerea unor baze de date cu rezultatele proceselor de monitorizare
3. Elaborarea unui manual de metode si tehnici de monitorizare
4. Elaborarea unui manual de bune practici in utilizarea indicatorilor de performanta in procesul de programare bugetara
5. Elaborarea manualului/metodologiei privind stabilirea indicatorilor de performanta pentru programele bugetare (in colaborare cu Ministerul Economiei si Finantelor)
6. Formarea functionarilor din ministere
***
"Raportul de monitorizare a progresului in implementarea politicilor publice 2009" poate fi citit integral pe website-ul Academiei de Advocacy, la adresa: http://www.advocacy.ro/upload/fisiere/bc27_raport-de-monitorizare-a-progresului-in-implementarea-politicilor-publice_2009.pdf
