Achizitiile publice in Uniunea Europeana au atins in anul 2002 nivelul de 1.500 de miliarde de euro, ceea ce reprezinta 11-20% din PIB-ul european.
Atribuirea contractelor de achizitii de produse, servicii si lucrari prin licitatii electronice aduce economii de 5-15% din valoare la bugetele publice prin reducerea pretului de achizitie si a costurilor de tranzactionare.
Exista o diferentiere clara intre contractele de cumparare si achizitiile publice.
In cazul cumpararii se pune accentul pe un volum mare de produse si servicii simple, de masa si cu o valoare unitara mica, optandu-se pentru un pret fix si pentru incheierea unor contracte pe termen scurt.
Achizitiile publice se refera in general la volume mici de produse si servicii complexe si personalizate, cu o valoare unitara mare, existand practica preselectarii operatorilor economici, a unei relatii flexibile intre pret si performanta si a incheierii unor contracte pe termen lung.
Cadrul legislativ national al achizitiilor publice este compus din:
. O.U.G. 34/2006 aprobata prin Legea 337/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii
. H.G. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a O.U.G. 34/2006
. Ordinul Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice nr. 155/2006
Procedurile legale de achizitii publice sunt licitatia deschisa, licitatia restransa, dialogul competitiv, negocierea directa, cererea de oferta si concursul de solutii.
Organizatiile care nu indeplinesc standardele, omologarile si certificarile impuse pentru intrarea pe piata achizitiilor publice pot opta pentru subcontractare sau parteneriat cu firmele eligibile.
Procedura online se aplica doar pentru produsele, lucrarile sau serviciile care pot fi definite cu acuratete si nu au un grad de complexitate ridicat.
Accesul la sistemul de achizitii
Sistemul Electronic de Achizitii Publice (SEAP) este accesibil prin Internet si poate fi utilizat in scopul efectuarii de achizitii publice prin mijloace electronice.
Operatorul SEAP este Inspectoratul General pentru Comunicatii si Tehnologia Informatiilor (IGCTI), cu sediul in Bucuresti, str. Italiana nr. 22, sectorul 2, telefon 021-303.29.99, e-mail: contact@e-licitatie.ro
Inregistrarea si accesul in sistem se realizeaza prin completarea on-line a formularului de inregistrare, pe www.e-licitatie.ro
Dupa acceptarea cererii de inregistrare in sistem, operatorul SEAP transmite un e-mail de confirmare cu link-ul de unde pot fi descarcate certificatul digital, parola si codul PIN necesare pentru a downloada certificatul.
Certificatul digital poate fi descarcat de la adresa https://ac.e-guvernare.ro/cds pe baza contului de utilizator si a parolei sau poate fi ridicat de la sediul IGCTI.
Invitatiile de participare la procedurile de achizitii publice aferente cererilor de oferta se publica in sistemul electronic de achizitii publice.
Procedura de ofertare
Ofertantii inregistrati in SEAP trebuie sa verifice la depunerea ofertei daca indeplinesc criteriile de calificare si cerintele minime obligatorii definite de autoritatea contractanta si sa introduca oferta de pret.
Sistemul realizeaza clasamentul in functie de pret al ofertelor admise care indeplinesc criteriile de calificare si cerintele minime obligatorii, iar achizitia este castigata de oferta cu cel mai bun pret.
Fiecare oferta inscrisa consuma o participare din portofoliul de participari pre-platite sau gratuite ale agentului economic.
Orice oferta poate fi modificata pana la termenul limita de depunere a ofertelor, ultima varianta introdusa in sistem fiind cea luata in calcul la evaluare si deliberare.
Declaratiile pe proprie raspundere pentru comunicatiile electronice sigure necesita accesul la semnatura electronica.
Utilizatorul are nevoie de un PC, un cititor de card cu chip, un card cu chip si cu cheie, o retea de comunicare si software-ul potrivit.
***
Camera de Comert, Industrie si Agricultura Timisoara, prin EuroInfoCentre RO823, in calitate de partener al proiectului 'Tresor', a organizat un seminar cu privire la aplicarea solutiilor e-business pentru facilitarea achizitiilor publice.
Seminarul 'Platforme electronice de licitatie - contracte prin mouse-click' s-a referit la cadrul legislativ pentru achizitiile publice din Uniunea Europeana, bazele de date europene pentru achizitii publice, prezentarea modului de functionare a platformei electronice romanesti de atribuire a contractelor de achizitii publice 'e-Licitatie'.
Participarea a fost gratuita, costurile de organizare fiind acoperite din bugetul proiectului.
Articol aparut in revista Banat Business nr. 171 / mai 2007
© Mircea Mitrutiu
