Consiliul Concurentei si CCIAT au organizat un seminar despre ajutoarele de stat dupa aderarea Romaniei la Uniunea Europeana.
Masurile de sprijin financiar acordat din resurse de stat sau ale unitatilor administrativ-teritoriale si colectivitatilor locale reprezinta ajutor de stat.
Ele nu trebuie sa distorsioneze concurenta sau sa afecteze libertatea comertului.
Autoritatile abilitate sa initieze proiecte de acte normative sau administrative ce implica acordarea unor ajutoare de stat sunt considerate initiatori ai ajutorului de stat.
Initiatorii si furnizorii de ajutoare de stat trebuie sa notifice ajutorul de stat Consiliului Concurentei atunci cand au intentia de a acorda un nou ajutor de stat sau de a modifica un ajutor de stat existent.
Institutiile publice care sunt furnizori de ajutoare de stat trebuie sa infiinteze compartimente specializate in domeniul ajutorului de stat.
Ajutoarele de stat acordate fara notificarea si autorizarea prealabila a Consiliului Concurentei sunt ilegale.
Agentii economici ce beneficiaza de ajutor de stat sunt cei care suporta consecintele ultime ale nerespectarii regulilor cu privire la notificare deoarece pot fi obligati sa ramburseze sumele primite ca ajutoare de stat acordate ilegal plus dobanzile aferente.
Nu intra sub incidenta legii ajutorului de stat masurile de sprijin acordate in sectoarele agriculturii si pisciculturii si ajutoarele de stat situate sub pragul de minimis (cele in valoare totala de 4 miliarde de lei vechi acordate intr-o perioada de 3 ani).
Pragul de minimis existent la nivel comunitar este de 100.000 euro.
Pot fi autorizate de Consiliul Concurentei in anumite conditii ajutoarele de stat pentru:
. cercetare si dezvoltare
. intreprinderi mici si mijlocii
. protectia mediului inconjurator
. instruirea angajatilor si crearea de noi locuri de munca
. salvarea si restructurarea firmelor aflate in dificultate
. dezvoltare regionala
. promovarea generala a exporturilor de care beneficiaza toate firmele exportatoare
. promovarea culturii si conservarea patrimoniului cultural
. proiectele mari de investitii
Politica comunitara este de zero toleranta pentru ascunderea si nedeclararea ajutorului de stat.
De aceea, firmele trebuie sa aiba suficienta expertiza pentru a recunoaste situatiile cand este vorba despre un ajutor de stat.
Aceasta expertiza poate fi creata doar prin parteneriatul public-privat intre municipalitati, beneficiarii si furnizorii de ajutor de stat si inspectoratele teritoriale de concurenta.
Fiecare parte trebuie sa isi inteleaga bine rolul pe care il joaca si sa rezolve problemele din domeniul ajutorului de stat in faza incipienta.
Informatii online despre ajutoarele de stat
In sprijinul beneficiarilor de ajutor de stat, Consiliul Concurentei lucreaza la o baza de date online cu toti furnizorii de ajutor de stat.
Proiectele de finantare trebuie analizate inca din faza de proiectare si din perspectiva ajutorului de stat pentru a asigura respectarea stricta a criteriilor de cheltuire a banilor publici romanesti si europeni.
Analizele economice de impact si cost-beneficiu trebuie sa sustina necesitatea acordarii ajutoarelor de stat prin diversele scheme de finantare si sa stea la baza tuturor deciziilor privind politicile publice.
Riscurile implicate in managementul proiectelor de o analiza superficiala in privinta ajutorului de stat pot fi multiple: stoparea unor proiecte demarate care sunt cu adevarat necesare pentru comunitate, neindeplinirea promisiunilor electorale facute cetatenilor de catre politicienii alesi in functii administrative si returnarea fondurilor consumate ilegal de catre beneficiarii de ajutor de stat.
Comisia Europeana a aprobat hartile ajutoarelor regionale pentru perioada 2007-2013 pentru Romania.
Intregul teritoriu al Romaniei este eligibil pentru acordarea ajutoarelor regionale, in sensul articolului 87 alineatul (3) litera (a), pentru intreaga perioada 2007-2013.
Articolul 87 alineatul (3) litera (a) din Tratatul CE permite acordarea de ajutoare care promoveaza dezvoltarea economica a zonelor cu ocupare insuficienta a fortei de munca sau cu nivel de viata anormal de scazut.
Orientarile generale regionale definesc aceste regiuni ca fiind regiuni cu un PIB sub 75% din media comunitara.
Intensitatea maxima a ajutorului regional este de 50% pentru intregul teritoriu, cu exceptia regiunii Bucuresti, unde intensitatea maxima a ajutorului va fi de 40%.
Singura modificare fata de reglementarile anterioare este pentru regiunea Bucuresti unde intensitatea maxima a ajutorului a scazut de la 50% la 40%.
Regiunea Vest beneficiaza de intensitatea maxima a ajutorului regional.
Articol aparut in revista Banat Business nr. 170 / aprilie 2007
© Mircea Mitrutiu
