Agentia pentru Dezvoltare Regionala Vest va juca un rol important in managementul fondurilor structurale, fiind organism intermediar pentru Programul Operational Regional 2007-2013.

O treime din bugetul Uniunii Europene (adica 336 de miliarde de euro pentru intervalul 2007-2013) este alocat pentru fondurile de coeziune economica si sociala, iar din aceasta treime circa 78% din fonduri sunt destinate convergentei nivelelor de dezvoltare.

Circa 17 miliarde de euro din cele 336 vor reveni Romaniei.

Fata de o medie europeana de 18.500 de euro a PIB/locuitor, Romania se situeaza astazi la doar 5.600 euro, ceea ce reprezinta doar 30% din media UE 25.

Toate regiunile si tarile situate sub 75% din media UE primesc finantari pentru diminuarea raportului intre cea mai dezvoltata si cea mai slab dezvoltata regiune in termeni de PIB/locuitor.

Alocarea anuala de la Uniunea Europeana pentru cele trei instrumente de pre-aderare (PHARE, ISPA si SAPARD) este echivalenta incepand cu anul 2000 cu peste un sfert din toate investitiile finantate din bugetul national.

Dupa 2007 vor exista insa diferente notabile intre fondurile de pre-aderare si fondurile post-aderare (structurale):

. caracterul multianual al programelor care se vor derula pe cicluri de 7 ani;

. managementul descentralizat al programelor (dispare controlul ex-ante al Delegatiei Comisiei Europene);

. cresterea puternica a fondurilor alocate (triplarea sumelor disponibile);

. procentul mai mare de co-finantare solicitata din partea beneficiarului (de la minim 10% la minim 25%), care impune o cooperare mai buna cu sistemul bancar pentru acoperirea contributiilor proprii;

. decontarea cheltuielilor efectuate si justificate cu acte (dupa modelul SAPARD) si nu alocarea unor fonduri nerambursabile in avans (dupa modelul PHARE);

. introducerea regulii n+2, care aduce constrangeri de timp prin reducerea ciclului bugetar la 2 ani de la angajarea proiectului.

Practic, in 2 ani de la contractare, toate proiectele trebuie implementate integral, platile sa fie efectuate si implementarea sa fie verificata.

. structuri de parteneriat solide pentru programare, management si implementare.

In toate noile state membre, fondurile structurale s-au obtinut cel mai usor in primul an dupa aderare datorita lipsei unor proiecte pregatite din timp care sa fie propuse spre finantare in noile conditii.

Romania incearca sa evite repetarea acestei experiente prin informarea din timp a beneficiarilor si firmelor de consultanta in privinta programelor operationale care vor fi active:

1. Cresterea competitivitatii economice (derulat de Ministerul Economiei si Comertului)

2. Infrastructura de transport (Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului)

3. Infrastructura de mediu (Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor)

4. Dezvoltarea resurselor umane (Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei)

5. Dezvoltare rurala si agricultura (Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale)

6. Dezvoltare regionala (Ministerul Integrarii Europene, ADR)

7. Cooperare teritoriala (MIE)

8. Administratie publica (Ministerul Administratiei si Internelor)

Programul Operational Regional va aloca fonduri pentru infrastructura, consolidarea mediului de afaceri, dezvoltarea turismului regional si dezvoltarea urbana.

. Firmele si organizatiile de afaceri vor fi sprijinite pentru a-si imbunatati infrastructura pentru tehnologii informationale, pentru achizitia de echipamente moderne, crearea retelelor regionale de afaceri si a centrelor regionale tehnologice si reabilitarea situ-urilor industriale.

. Crearea de baze de date economice si cu rezultate ale cercetarii, dezvoltarea serviciilor pentru afaceri si a turismului regional si local sunt masuri si domenii de interventie.

. Vor fi reabilitate centrele istorice ale oraselor cu potential turistic, vor fi renovate cladirile istorice si se va dezvolta turismul de nisa (ecoturism, balneo, cultural, cicloturism etc.).

Regiunea de Vest spera ca va beneficia in intervalul 2007-2013 de fonduri pentru dezvoltare regionala situate intre 320 si 512 milioane de euro.

© Mircea Mitrutiu

Articol publicat in revista "Banat Business" nr. 158 / februarie 2006