?Academia de Advocacy?, partener al Transparency International Romania, impreuna cu Comisia de Lobby a Colegiului de Conducere al CCIAT si sectiunile de Constructii si de Chimie ale camerei de comert timisorene au organizat o dezbatere publica pe tema transparentei si integritatii in achizitiile publice, la care au participat oameni de afaceri si consilieri locali.

Mediul de afaceri timisorean considera utila dezbaterea proiectelor de caiete de sarcini elaborate de autoritati pentru derularea procesului de achizitii publice (atribuirea de lucrari sau achizitia de echipamente) pentru o mai buna informare a posibililor furnizori sau contractanti si pentru identificarea criteriilor de eligibilitate corecte, care sa dea posibilitatea unui numar cat mai mare de furnizori de bunuri si servicii sa participe la licitatiile publice de achizitii.

Ghidul de bune practici in achizitiile publice defineste etapele ce ar trebui parcurse pentru realizarea unei achizitii publice transparente:

I. identificarea necesitatii achizitiilor publice;
II. prioritizarea importantei socio-economice a achizitiilor propuse;
III. analiza oportunitatii achizitiei;
IV. evaluarea costului si identificarea existentei surselor de finantare;
V. stabilirea unei proceduri de achizitie care sa incurajeze etica in afaceri prin solicitarea unei certificari de integritate a ofertantilor din partea unui auditor independent.

Solutiile propuse se refera la:

-1- elaborarea unei hotarari de consiliu local - in premiera in Timisoara - pentru introducerea respectarii principiilor de etica in afaceri, transparenta si comportament anti-coruptie ca si criteriu de eligibilitate a participantilor la achizitiile publice;

-2- premierea in conditii de balotaj (oferte echivalente sub raportul pret-calitate) a acelor ofertanti care pot prezenta un certificat de integritate din partea unui auditor independent.

Certificatul de integritate va evalua interzicerea unei politici de dare si luare de mita din partea companiei, transparenta contributiilor politice si caritabile, politica de comisioane de vanzari, plati de facilitare, cadouri si cheltuieli de protocol.

?Pricewaterhouse Coopers? va audita gratuit primele cinci firme timisorene interesate sa introduca in politica companiei un cod de conduita anti-coruptie.

Pentru inceput, se va demara analiza bugetului local al Timisoarei din perspectiva planului de achizitii publice si investitii.

In procesul de identificare a firmelor de constructii si furnizorilor de echipamente care participa frecvent la licitatiile publice s-a constatat un fenomen de tip 'casta inchisa', in care aceleasi 10-12 firme isi adjudeca invariabil marile lucrari si proiecte publice.

Exista suspiciunea ca uneori caietele de sarcini se croiesc dupa chipul si asemanarea furnizorilor si contractantilor preferati, care sunt favorizati prin studiile de fezabilitate si criteriile de eligibilitate.

De asemenea, este greu de controlat in acelasi timp functionarea a 40-50 de santiere de constructii la lucrarile de infrastructura din Timisoara.

Problemele semnalate ca practici incorecte de oamenii de afaceri si consilierii prezenti la dezbatere au fost:
? suplimentarea arbitrara a valorii devizelor de lucrari dupa atribuirea acestora;
? comercializarea lucrarilor castigate prin sub-contractare in cascada;
? durata prea scurta a anunturilor de licitatie;
? verificarea sumara a ofertantilor in privinta numarului de lucrari contractate in paralel, capacitatii reale de executie cu respectarea termenelor angajate, personalului de specialitate suficient si dotarii cu utilaje si echipamente performante.

In comisiile de atribuire a lucrarilor publice ar trebui sa fie reprezentati atat consilieri din partea puterii locale, cat si consilieri din opozitie pentru a asigura un control politic reciproc si transparenta deciziilor.

Se asteapta din partea consilierilor locali preluarea initiativei de a propune un proiect de hotarare de consiliu local pentru respectarea principiilor de transparenta, etica si corectitudine in afaceri in cadrul procedurilor de achizitie publica in Timisoara.

Mediul de afaceri va acorda gratuit consultanta si suportul tehnic necesar.

Din pacate, la dezbaterea publica gazduita de Centrul Regional de Afaceri al CCIAT au participat doar doi consilieri locali, ambii din partea opozitiei. Puterea era ocupata cu afaceri.