Birourile regionale pentru cooperare transfrontaliera s-au constituit prin asocierea ADR-urilor din regiunile de dezvoltare care au in componenta lor judete situate de-a lungul frontierei.

Astfel, Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontaliera Timisoara a luat fiinta prin asocierea dintre agentiile pentru dezvoltare regionala aflate pe granita Romaniei cu Serbia si Muntenegru, si anume ADR Vest si ADR Sud-Vest Oltenia.

Noile structuri vor asigura managementul programelor INTERREG si al programelor derulate prin Noul Instrument de Vecinatate si vor fi localizate in apropierea zonelor de frontiera comuna.

Birourilor regionale le vor fi delegate de catre Ministerul Integrarii Europene si sarcini privind gestionarea fondurilor de preaderare PHARE CBC.

Regiunea Vest este parte la constituirea a doua birouri transfrontaliere: cel situat la Timisoara, pe relatia cu Serbia si Muntenegru si cel de la Oradea, pe relatia cu Ungaria.

Din pacate, si in acest caz, autoritatile centrale continua practica de a transfera responsabilitati si atributii catre autoritatile locale si regionale fara a aloca si resursele financiare necesare pentru dotarea acestor birouri si plata cheltuielilor de personal.

Licitatiile pentru achizitionarea de echipamente si dotari au loc centralizat, la Bucuresti si nu tin cont exact de tipul de echipamente solicitat, iar parteneriatul intre guvern si autoritatile judetene pentru sustinerea bugetelor de personal ale acestor birouri nu a functionat.

Doar pentru anul 2005, costurile care trebuie suportate local pentru cele doua birouri sunt de 1,4 miliarde de lei pentru biroul de la Oradea (cate 350 de milioane de lei din partea celor 4 judete care l-au constituit) si 1,5 miliarde de lei pentru biroul de la Timisoara (cate 500 de milioane de lei din partea a 3 judete).

Judetul Timis, care contribuie la bugetul ambelor birouri, va trebui sa aloce deci 850 de milioane de lei. In 2006, toate costurile de functionare ale birourilor vor fi suportate local, dar vor putea fi atrase in regiune si noi proiecte de cooperare transfrontaliera.

Organigrama unui birou transfrontalier functional cuprinde 21 de angajati, dintre care 8 persoane doar la compartimentul de monitorizare, care nu isi gasesc utilitatea in absenta derularii unor programe si proiecte de cooperare transfrontaliera care sa fie contractate si apoi monitorizate.

Etapele necesare sunt elaborarea Ghidului de implementare pentru Programul PHARE CBC 2004-2006, lansarea licitatiei, selectia beneficiarilor eligibili si apoi derularea si monitorizarea contractelor.

In momentul infiintarii acestor birouri, nu era inca elaborat nici ghidul de implementare, deci personalul de monitorizare ar fi platit degeaba.

Agentiile prefera sa angajeze personal treptat, pe baza de competenta si in masura in care volumul de activitate o impune, pornind cu o schema redusa, de 3-4 angajati, insa Delegatia Comisiei Europene si Ministerul Integrarii Europene preseaza pentru o schema completa de personal din start care sa se instruiasca pe banii bugetelor locale si judetene.

O alta motivatie a conflictului dintre ministrul integrarii europene si unele dintre ADR-uri poate fi cea politica.

Coalitia de guvernamant si-a fixat printre obiectivele imediate si schimbarea presedintilor de consilii judetene care apartin PSD acolo unde majoritatea consilierilor judeteni este acum de partea coalitiei.

Presedintii de C.J. conduc consiliile de dezvoltare regionala (CDR) si, o data cu schimbarea conducerilor judetene, se va schimba automat atat componenta CDR-urilor respective, cat si managementul ADR-urilor, acolo unde acestea sunt conduse de membri ai PSD.

[Mircea Mitrutiu]