Perspectiva apropiatei integrari a Romaniei in Uniunea Europeana are un dublu impact: noi oportunitati de extindere si crestere a afacerii pe o piata internationala pentru firmele competitive, dar si riscuri pentru viabilitatea afacerii, generate de intrarea in competitie cu firmele straine puternice.

Cresterea competitivitatii firmelor romanesti presupune pregatirea pentru internationalizarea afacerii prin certificarea ISO, achizitia de tehnologii moderne, investitia in resursele umane sau promovarea exporturilor.

Dincolo de produsele si serviciile de calitate care respecta conditiile de protectie a mediului, intreprinzatorii trebuie sa invete sa genereze incredere in cooperarea economica internationala. Relatiile lor cu mediul extern se bazeaza pe incredere, iar lipsa increderii duce la pierderea cotelor de piata si investitiilor si la scaderea notorietatii.

La nivel global se asteapta ca afacerile sa fie responsabile social fata de comunitatile lor de interese (actionari, angajati, clienti, furnizori, comunitatea locala).

Manualul de identitate al firmei trebuie sa se refere la conducerea (guvernanta) corporativa, la reguli de etica in afaceri si la un cod propriu de combatere a coruptiei in relatiile de afaceri ale firmei.

Multe companii internationale au adoptat politici anti-coruptie ale caror elemente esentiale se refera la interzicerea mituirii clientilor si autoritatilor publice care fac achizitii publice prin orice mijloace: comisioane de vanzari, contributii politice conditionate de obtinerea unor avantaje in tranzactiile comerciale, sponsorizari si contributii caritabile care pot fi folosite ca subterfugiu pentru mita, plati de facilitare (foloase necuvenite, trafic de influenta) care urgenteaza indeplinirea unei obligatii a functionarului public, cadouri, cheltuieli de protocol si cheltuieli decontate (deplasari, vacante).

De asemenea, achizitiile companiei si aprovizionarea cu materii prime, materiale trebuie sa se desfasoare intr-o maniera corecta si transparenta, fara acceptarea mituirii din partea furnizorilor.

Pentru a nu ramane doar o simpla declaratie pe o hartie, politica anti-mita a unei firme trebuie sa presupuna trainingul angajatilor si instruirea lor impotriva practicilor incorecte in afaceri, comunicarea interna si externa a programului propriu, controale interne si audit extern eficient, care sa confirme respectarea acestor reguli in relatiile de afaceri ale firmei.

Departamentele cele mai vulnerabile sunt cele de aprovizionare, desfacere, marketing si vanzari, dar esential este angajamentul ferm al managementului si al patronatului firmei in aceasta directie.


Simptome de frauda si coruptie in achizitiile publice


Un alt element esential in lupta impotriva coruptiei consta in limitarea achizitiilor publice contestabile.

Cinci principii ar trebui sa guverneze cheltuirea onesta a banilor publici:

I. libera concurenta a furnizorilor de produse, executantilor de lucrari si prestatorilor de servicii pentru castigarea calitatii de contractant;
II. utilizarea eficienta a fondurilor publice;
III. transparenta in toate etapele achizitiei publice;
IV. tratamentul egal, cu aplicarea obiectiva a criteriilor de selectie si atribuire a unui contract;
V. confidentialitatea.

Simptomele de frauda si coruptie in achizitiile publice pot fi relativ usor sesizate:
? cuprinderea in bugetele publice a unor cheltuieli ce nu se justifica;
? redactarea specificatiilor tehnice in favoarea unui singur ofertant;
? folosirea procedurii negocierii cu o singura sursa;
? invitarea selectiva a potentialilor ofertanti;
? pretul prohibitiv al caietului de sarcini;
? informarea discriminatorie si detaliata a unor potentiali ofertanti;
? prezentarea evaziva a criteriilor de evaluare si selectie;
? extinderea termenului contractual dupa incheierea contractului;
? modificarea specificatiilor dupa atribuirea contractului si acceptarea cresterilor nejustificate de pret;
? acceptarea de devieri de la cantitatile, calitatea si termenele prevazute in contract;
? acceptarea la plata a unor activitati nefinalizate.

Respectarea programului anual al achizitiilor publice intocmit de fiecare autoritate publica poate fi urmarita cu ajutorul legii accesului la informatiile de interes public.

Cei interesati trebuie sa stie ca legea prevede ca, de regula, contractul de achizitie publica se atribuie prin licitatie deschisa sau licitatie restransa.

Procedura de cerere de oferta se poate aplica doar pentru valori estimate ale contractului de achizitie publica (fara TVA) mai mici decat 40.000 de euro pentru produse si servicii si 100.000 de euro pentru lucrari.

De asemenea, cumpararea directa de la o singura sursa se poate aplica doar pentru achizitionarea de produse, servicii sau lucrari a caror valoare cumulata pe parcursul unui an nu depaseste 2.000 de euro.


Caietele de sarcini pentru licitatiile publice ar trebui dezbatute cu firmele in cadrul unor consultari publice


Asociatia Romana pentru Transparenta a elaborat un ghid pentru sectorul de afaceri si administratie, 'Transparenta si integritate in achizitii publice'.

Sectiunea de Constructii a CCIAT, ?Academia de Advocacy? si ?Transparency International Romania? au organizat la Centrul Regional de Afaceri al CCIAT o instruire pentru firmele membre ale CCIAT cu privire la 'principiile de bune practici pentru competitivitate si combatere a coruptiei'.

Instruirea face parte dintr-un program ce are ca tinta finala imbunatatirea procesului de achizitii publice la Primaria Municipiului Timisoara.

Un prim pas va fi reprezentat de organizarea unor consultari publice pentru dezbaterea criteriilor de selectie prevazute in caietele de sarcini pentru organizarea de licitatii de achizitie de produse, servicii si lucrari la Primaria Municipiului Timisoara.

Se reduce astfel posibilitatea ca proiectarea caietelor de sarcini sa fie efectuata doar pe specificul unei singure firme.

Initiatorii sprijina introducerea printre criteriile de selectie a existentei unui cod de bune practici in afaceri si politici anti-coruptie la firmele ofertante.